Ставки на Вирджинию

Содержание: [Показать]

Холодным январским днем, когда клиенты врываются в Quick N Easy и выходят из них, задерживается один мужчина. Пройдя мимо заполненных полок круглосуточного магазина на Уэст-Брод-стрит, он сидит за табуретом и вглядывается в игровой терминал с сенсорным экраном в заднем углу магазина, его лицо освещается мигающими изображениями.

52-летний мужчина называет себя Крисом, но отказывается назвать свою фамилию. «Я играю в них, но кому-то не нужно знать, что я в них играю», - говорит он, просматривая тематические игры с такими названиями, как «Living Large», «Lucky Fruit» и «Bombs and Bombshells». Каждый из них привносит свое красочное вращение на доску головоломки из девяти плиток в центре экрана.

С тех пор, как он обнаружил одно из устройств в местном магазине, Крис говорит, что он сделал ежедневным ритуалом потратить час или два на то, чтобы испытать удачу, и с гордостью отмечает, что однажды он покинул Roy's Express Mart на Staples Mill Road на 800 долларов богаче после крупного выигрыша. на одной из машин нет.

«Вы как бы чувствуете себя немного в Вегасе. Мне всегда нравились азартные игры », - говорит он. «Однажды я как бы случайно попал в их руки. Я даже не знал, что они были в штате Вирджиния. Они вызывают сильное привыкание ».

А когда его удача не ахти? «Я легко потерял 1200 или 1300 долларов, - говорит он.

Терминалы широко известны как «машины умений» или «серые машины», потому что они работали в неопределенной области между легальными и нелегальными азартными играми. Для обычного игрока они поразительно похожи на игровые автоматы. Несмотря на свой незначительный статус, игры быстро стали основными продуктами в магазинах, ресторанах, барах и остановках грузовиков Вирджинии, хотя их дни могут быть сочтены.

Распространение так называемых игровых автоматов за последние два года - совпало с появлением исторических ставок на скачки в Colonial Downs и в соседних местах Rosie's Gaming Emporium на терминалах, которые также напоминают игровые автоматы - вызвало шквал счетов в начале сессия Генеральной Ассамблеи в этом году. Законодатели подали меры, чтобы запретить машины для умения или позволить им оставаться с введенными правилами и государственными налогами. Законопроект 881 палаты представителей и законопроект Сената 971 - оба будут полностью запрещать машины для умения - прошли в соответствующих законодательных палатах, но законодателям необходимо будет уладить различия между двумя мерами, прежде чем они могут быть отправлены на стол губернатора Ральфа Нортама для окончательного рассмотрения.

Не только Вирджиния - законность машин и то, как они должны регулироваться, также ставятся под сомнение законодателями Пенсильвании и городским советом Вашингтона.

В случае, если машины для умений не запрещены полностью, городской совет Ричмонда поддержал бы выделение части игровой прибыли местам, в которых они собираются. Независимо от того, что происходит с игровыми автоматами, незавершенный закон, разрешающий казино, ставки на спорт и продажу лотерейных билетов онлайн, означает, что в Содружестве могут открыться шлюзы для новых форм азартных игр.

Кевин Андерсон, директор по комплаенсу Королевы Вирджинии, с одним из терминалов компании в Capital Ale House на Ист-Мейн-стрит (Фото Джея Пола)

'Они вроде взорвались'

Исполнительный директор лотереи штата Вирджиния Кевин Холл говорит, что преобладание автоматов для умений в магазинах «у дома» «съело» лотерейные продажи. Если машины продолжат работать в штате без регулирования, он оценивает сокращение выручки в течение финансового года, заканчивающегося в июне, почти на 140 миллионов долларов, или чистую потерю прибыли в размере 40 миллионов долларов, которая в противном случае могла бы финансировать программы K-12. С 1999 года прибыль от лотереи штата Вирджиния была направлена ​​законодательным собранием штата на школьное образование, в результате чего было получено почти 10 миллиардов долларов на различные программы государственных школ.

Холл говорит, что на конец января его сотрудники насчитали 6200 автоматов для умений в лицензированных лотереями магазинах по всему штату. Однако, учитывая предприятия, которые не продают лотерейные билеты, общая сумма может быть ближе к 12000.

«Они вроде как взорвались, и снова мы просто подсчитываем точки розничной торговли, в которых мы ведем свой бизнес. Я не считаю рестораны, бары, игровые залы и вейп-шопы », - говорит Холл о 6200 счетах. «Мне сказали, что в этих местах столько же людей».

Хотя другие компании используют машины для повышения квалификации по всему штату, компания Queen of Virginia Skill & Entertainment изРичмонда стала лидером в этой области. С момента прихода в штат осенью 2017 года компания разместила более 500 своих банкоматов, работающих только с наличными, на предприятиях, имеющих лицензию ABC в Вирджинии, в районе Ричмонда и более 7000 по всему штату, говорит Кевин Андерсон, директор по соблюдению нормативных требований королевы Вирджинии.

Компания лоббировала законодателей штата с тем, чтобы они отрегулировали механизмы умений, а не заставляли их убирать, но похоже, удача королевы Вирджинии, возможно, иссякла - на данный момент. В начале февраля Палата делегатов приняла закон 881 - меру, введенную делом Дэвидом Буловой (Д. Фэрфакс), чтобы объявить игры вне закона.

Майк Барли, директор по связям с общественностью компании, выразил разочарование решением комитета Сената в опубликованном заявлении, в котором указывалось, что королева Вирджинии продолжит работать с законодательными органами и администрацией губернатора Ральфа Нортама для регулирования и налогообложения индустрии компьютерных игр. Отвечая на дополнительный вопрос, лоббист королевы Вирджинии Том Лиск сказал, что в случае введения запрета компания рассмотрит все возможные варианты, включая возможные судебные споры.

По словам Барли, согласно исследованию, проведенному по заказу компании, машины умений будут приносить государству более 300 миллионов долларов регулярной выручки каждый год, если будут облагаться налогом.

«Не заблуждайтесь, запрет на игры на умение приведет к значительной потере рабочих мест в сфере ресторанов, баров и круглосуточных магазинов, а также поставит под угрозу закрытие бесчисленных малых предприятий», - говорится в заявлении. «Индустрия компьютерных игр затрагивает тысячи малых предприятий Вирджинии, и запрет нанесет вред многим в Содружестве».

Компании, которые размещают игры Королевы Вирджинии, получают 40% -ную долю прибыли, которую они приносят, в то время как оставшаяся прибыль делится между материнской компанией Pace-O-Matic и сторонними операторами, которые несут ответственность за установку и обслуживание машин. - говорит Андерсон.

До того, как Генеральная Ассамблея занялась этим вопросом, законность игр на ловкость была оставлена ​​на усмотрение прокуроров местного содружества по всему штату, но прокурор Содружества Шарлоттсвилля Джозеф Платания был единственным, кто запретил их. Королева Вирджинии добровольно вывезла свои машины из города и подала в суд на Платанию в окружной суд Шарлоттсвилля.

По словам официального представителя города Арнольда Хендрикса, в Данвилле местные власти требуют, чтобы предприятия, желающие установить машины, получили от города разрешение на специальное использование.

Вопрос мастерства

Сторонники говорят, что ключевое юридическое различие между так называемыми играми на умение и игровыми автоматами заключается в том, требует ли программирование от игроков использования навыков, а не определения выплат чисто случайно.

Насколько требователен элемент навыков, который позволил автоматам обойти законы об азартных играх Вирджинии? Королева Вирджинии использует проприетарное программное обеспечение, разработанное компанией Pace-O-Matic из Джорджии, с игрой в стиле крестики-нолики на сетке плиток три на три. Если два совпадающих символа выстраиваются в линию, игроку просто нужно нажать на третье прилегающее пустое место, чтобы завершить ряд и выиграть. Игроки могут делать ставки от 40 центов до 4 долларов в играх Королевы Вирджинии - чем выше ставка, тем больше потенциальный джекпот.

Игроки могут предварительно просмотреть следующий набор плиток, чтобы проверить, является ли он потенциальным победителем перед игрой, и если это не так, они могут увеличить свою ставку, чтобы попробовать новый набор плиток. Они также могут выбрать дополнительную игру «Саймон говорит» на машинах, в которой игрокам предлагается запомнить и воспроизвести простые шаблоны.

Андерсон утверждает, что пользователи, которые предпочитают играть во вторичную игру, могут гарантировать 105% -ный возврат своей ставки при каждом вращении. Он также утверждает, что машины могут стать выстрелом в руку для предприятий, которые в остальном испытывают трудности.

Мария Санзоне, менеджер итальянского ресторана Carini на востоке округа Хенрико, соглашается. Она говорит, что видела, как клиенты регулярно используют автоматы Королевы Вирджинии с тех пор, как они были установлены в ресторане прошлым летом, что повышает вероятность того, что они купят еду и напитки, когда закончат играть.

«Даже если прибыль невелика, эти люди все равно приходят», - говорит она. «Они могут тратить деньги здесь и [у станков], и это хорошо. Но, в конце концов, люди довольны этим, и мы сохранили его ».

Кэролайн Хоули, президент Совета по проблемам азартных игрштата Вирджиния, предупреждает, что осторожное обозначение машин как «основанных на навыках» может быть опасной приманкой для тех, кто склонен к игровой зависимости.

«Фактический уровень навыков, задействованных в этих играх, довольно минимален, и [это] может привести к некоторым ошибочным представлениям об иллюзиях контроля игроков над игрой», - говорит она. «У них могут развиваться ощущения и поведение, ведущие к проблеме с азартными играми, но мы говорим, что это не азартные игры. Итак, вместо того, чтобы вмешаться раньше ... люди не могут получить ресурсы ».

Визуализация казино и курорта стоимостью 350 миллионов долларов, предложенных индейским племенем Паманки в южной части Ричмонда (изображение любезно предоставлено индейским племенем Паманки)

Вирджиния для игроков

По мере того как законодатели пытались запретить игры на ловкость, которыми управляет королева Вирджинии, предложения о разрешении казино в штате набирали обороты.

В январе индейское племя Паманки объявило о планах открыть казино и курорт стоимостью 350 миллионов долларов на южной стороне Ричмонда, которые будут включать четырехугольную башню отеля на 275 номеров, элитный ресторан, где подают стейки и морепродукты, и парковку на 1000 мест. гараж. Племя ожидает, что казино будет привлекать 4 миллиона посетителей ежегодно и создаст более 1000 рабочих мест в строительстве и 1500 постоянных рабочих мест с полной занятостью.

Проект казино Richmond уникален тем, что он может быть реализован как с одобрения Генеральной Ассамблеи, так и без него. Федеральное признание Pamunkeys позволяет им открывать казино в городе в соответствии с Законом о регулировании азартных игр в Индии, потому что Ричмонд входит в состав территории, где это племя исторически торговало, охотилось и жило.

Племя Паманки также стремится открыть казино в Норфолке, хотя этот проект зависит от одобрения Генеральной Ассамблеей законодательства о казино из-за соглашения с городским советом Норфолка, говорит представитель племени Джей Смит.

«Это способ обеспечить экономическое развитие, [чтобы] они могли использовать эти деньги на такие вещи, как улучшение здравоохранения, обучение рабочей силы, возможности получения образования, жилье для своих пожилых людей», - говорит Смит. «У племени есть все эти разные потребности… и казино позволило бы им иметь ресурсы, чтобы делать эти вещи».

Генеральная Ассамблея приняла в 2019 году законопроект, позволяющий открывать казино в Ричмонде, Бристоле, Данвилле, Норфолке и Портсмуте, но в законопроекте была оговорка о реконструкции, что означает, что его нужно будет снова принять в этом году, прежде чем он вступит в силу. Законопроекты, разрешающие открытие казино в этих городах, были приняты Палатой представителей и Сенатом, но комитетам необходимо будет консолидировать меры, прежде чем они будут рассмотрены губернатором.

Отчет об игровыхот государства Joint Законодательных ревизий и анализа Комиссии (JLARC) обнаружил , что казино в этих местах будут ежегодно генерировать около 970 $ млн чистой прибыли игровой, в результате чего около $ 260 млн в государственных игорных налогах каждого года, и сказал , что государство может облагать прибыль казино ставкой налога 27%.

Исследование JLARC, проведенное по заказу Генеральной Ассамблеи, также рекомендовало процесс конкурентного отбора для операторов казино. В феврале городской совет Ричмонда также одобрил процесс отбора, с помощью которого город сможет выбрать своего оператора казино, чтобы он мог получить наиболее выгодный местный доход и лицензионное соглашение.

Племя Паманки будет решать, продолжать ли свой проект казино в Ричмонде по федеральному маршруту или по пути, созданному государством, в ожидании результатов законодательной сессии, говорит Смит.

Дел. Ламонт Бэгби (D-Henrico) говорит на заседании подкомитета Палаты представителей о законодательстве, которое он ввел для регулирования и налогообложения машин, как наблюдают сторонники королевы Вирджинии. (Фото Джея Пола)

Некоторые говорят, что не так быстро

Несмотря на потенциал получения дохода, игры в казино в Вирджинии вызвали озабоченность в индустрии скачек штата.

Дебби Истер, президент Альянса лошадей Вирджинии и исполнительный директор Ассоциации чистокровных лошадей Вирджинии, говорит, что гоночная индустрия вернулась к жизни в прошлом году с возрождением ипподрома Colonial Downsв округе Нью-Кент. Возвращению Colonial Downs способствовало решение Генеральной Ассамблеи в 2018 году легализовать исторические машины для скачек (HHR), которые позволяют игрокам делать ставки на прошлые скачки. Материнская компания Colonial Downs, Peninsula Pacific Entertainment, с тех пор открыла четыре игровых салона Розив Вирджинии, в том числе один в Саут-Сайде Ричмонда, и в настоящее время у нее в эксплуатации 2150 игровыхавтоматов.

Истер указывает на исследование JLARC, которое показало, что прибыль от исторических скачек может упасть на 45%, если казино будет одобрено.

«Очевидно, что казино и другие формы азартных игр, вероятно, неизбежны в Вирджинии, но мы надеемся, что законодатели ... смогут найти лучший способ добавить эти другие формы игр в Вирджинию, не повредив то, что уже существует», - говорит она. . «Все те великие дела, которые законодательный орган в 2018 году сделал для конной индустрии, [могут] пойти вспять».

Если штат одобряет казино, то, по словам главного операционного директора Colonial Downs Аарона Гомеса в заявлении по электронной почте, он поддерживает процесс конкурентных торгов, «который учитывает партнеров с проверенной репутацией и существенными инвестициями в Вирджинию». Гомес добавляет: «Peninsula Pacific Entertainment продемонстрировала наши возможности и приверженность делу в Вирджинии за последний год, открыв четыре чрезвычайно успешных игровых предприятия, в том числе одну в городе Ричмонд, которые уже приносят миллионы долларов налоговых поступлений и создают более 1000 новых рабочих мест. . »

За первые шесть месяцев Colonial Downs заявила, что получила 5,9 миллиона долларов в виде налоговых поступлений от штата в офисах компании Rosie и на ипподроме New Kent. Исследование, проведенное профессором государственной политики Университета Джорджа Мейсона Терри Клоуэром, показывает, что Colonial Downs и Rosie's создадут 4232 новых рабочих места в 2020 году и принесут 26,1 миллиона долларов ежегодных налоговых поступлений штата, а также 17,9 миллиона долларов новых доходов для принимающих районов.

В то время как королева Вирджинии борется за то, чтобы терминалы оставались на месте, коалиция операторов игровых автоматов присматривается к Содружеству в надежде разместить свои автоматы в ресторанах и барах. Представленные адвокатом из Ричмонда Стивеном Барилом, пять игровых компаний поддержали закон, внесенный сенатором Джереми Макпайком (D-принц Уильям), который легализовал бы как игры на ловкость, так и азартные игры. Хотя этот законопроект был внесен, Барил говорит, что компании надеются вновь ввести аналогичный закон в следующем году.

Поскольку Вирджиния, казалось бы, готова приветствовать новые формы азартных игр, некоторые законодатели усомнились в их последствиях.

«Меня беспокоит конвергенция азартных игр, серых автоматов, пари-мутюэля ставок, Rosie's - все это объединяется в одно время в конвергенции за очень короткий период времени - и каким будет влияние», Об этом заявил сенатор Томми Нормент (R-James City) на февральском заседании комитета сената по финансам и ассигнованиям. «Я не могу поверить, что все это будет гармонично на рынке».